2024年成都市郫都区宜居宜业和美乡村建设专项奖补资金项目申报指南
- 成都市郫都区农业农村和林业局
- 2024-06-26
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按照《成都市市级财政宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金管理办法》（成财制〔2024〕8号）、《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔2024〕4号）和《2024年成都市宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施指导意见》有关要求。为做好专项奖补资金项目申报，规范高效管理使用，提升先行村重点村发展水平，促进宜居宜业和美乡村建设，制定本申报指南。
一、补助对象和标准
郫都区2023年培育的市级宜居宜业和美乡村先行村、重点村；每村专项奖补资金150万元。
二、申报主体
xxx街道（镇）办事处（政府）
三、实施主体
xxx街道（镇）xxx村民委员会（居民委员会）
四、资金支持方向
（一）专项资金用于支持各先行村重点村实施成都市宜居宜业和美乡村建设“十大行动”和郫都区宜居宜业和美乡村建设“十六大行动”任务项目。持续提升乡村生活品质和改善乡村风貌。一是宜居方面，主要支持公共基础设施补短提升、公共服务设施配套、农村人居环境整治、村内生产生活等公共设施建后管护等内容；二是宜业方面，主要支持产业基础设施提升、“天府良田”建设、农产品加工物流、农村新业态培育、壮大村集体经济、农产品质量品牌提升等内容；三是和美方面，主要支持乡村文化遗产保护、村庄善治基础建设、文明乡风培育场景建设等内容；
（二）项目实施内容应注重基础性、普惠性、兜底性，专项资金不得用于行政事业单位日常公用经费、工资福利等一般性支出和征地拆迁补偿、偿还债务本息、建设楼堂馆所、修建“门墙亭廊栏”等景观建设等支出，杜绝搞“新形象工程”。项目申报、评审、验收和绩效评价等直接相关的费用，不得在专项资金中列支。建设项目禁止占用耕地。
（三）资金整合使用的项目需明确本专项资金建设内容。建设形成的经营性资产鼓励村集体与社会资本合作经营，探索共建共享共富机制。鼓励村民积极参与乡村建设，涉及村民投工投劳的，允许在项目中列支的人力资源报酬等支出，可以凭真实有效的自制原始凭证及银行转账发放底单办理报账。
五、实施程序
（一）公开组织。2023年度评价达标的各先行村重点村要广泛征求村（居）民意见，按照“四议两公开一监督”有关规定（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开；一监督：接受党员、村民的监督），编制专项资金项目实施方案，将实施方案和相关材料（工程类项目需提交2000坐标矢量图）报街道（镇）初审。
（二）镇级初审。街道（镇）收到辖区内2023年度评价达标的先行村、重点村项目实施方案和相关材料后进行初审汇总，于2024年7月3日前报区农业农村局。
（三）区级评审。区农业农村局收到各街道（镇）报送的项目实施方案（含项目绩效表）及相关材料后，会同区财政局组织区级相关部门进行评审（包括方案内容落地性、绩效合理性、操作合规性等），评审通过后进行挂网公示和立项。
（四）市级备案。区农业农村局将已审批立项的项目实施方案及相关材料，报市农业农村局乡村处申请实施方案预审。根据市农业农村局出具的《预审意见书》完善项目实施方案后正式行文上报市农业农村局备案。10个工作日内未收到市农业农村局反馈修改意见的，视为备案通过。
（五）项目实施。各街道（镇）收到批复通知后，督促辖区内的先行村重点村按照备案项目实施方案建设内容、完成时间及时启动项目实施。
（六）项目验收。按照《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔2024〕4号）、《成都市农业农村局财政农业项目验收管理办法》（成农计〔2020〕4号）有关规定，项目实施完成后，各街道（镇）应及时组织初验收，验收后申请区级验收，项目建设内容涉及工程类，要严格落实《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等有关验收程序和质量标准要求。
六、实施期限
市级备案之日起一年内。
七、专项奖补资金拨付
为解决项目在实施过程中出现资金短缺和拖欠农民工工资问题，专项补助资金分两次拨付，第一次在完善项目申报、审批、核准备案、签订施工合同后拨付全额专项补助资金的80%；项目竣工、审计、综合验收合格后拨付剩余的20%。
八、工作要求
（一）加快项目建设。项目实施方案批复后，根据建设内容及时制定分阶段建设计划，明确各阶段时间节点，确保项目建设按计划有序推进按时完成。加强与区级有关部门、街道（镇）村的沟通协调，推动项目早日开工、早日建设、早日建成达效。若项目批复后半年内未实现开工的，市农业农村局将进行全市通报，并将项目实施进度与区级推进宜居宜业和美乡村工作评价挂钩。
（二）严格资金管理。各实施主体切实加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金；要切实规范财务管理制度，资金使用要符合支出范围，报账会计资料要规范、齐全、有效，不得白条入账，不得有大额现金支出，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。
（三）坚持建管并重。按照“谁申报、谁负责，谁使用、谁负责”的绩效管理责任机制。奖补资金投入形成的固定资产归村集体经济组织所有，村上应明确管护主体，落实管护制度，确保项目长期发挥效益。
九、统一项目名称和安全施工
对奖补村项目统一规范命名为：成都市郫都区XX（街道）镇XX村宜居宜业和美乡村奖补专项资金项目。项目实施主体要与施工单位签订安全责任书，要求施工单位须给施工人员购买保险。附件：
1.成都市郫都区宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施方案
2.成都市郫都区2024年宜居宜业和美乡村专项奖补资金拨付资料清单
附件1
成都市郫都区宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施方案项目名称：成都市郫都区XX（街道）镇XX村宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施方案
项目主管单位：区农业农村和林业局
项目管理负责人:高露
项目申报单位（盖章）：XXXX街道（镇）xxx村民委员会
项目申报负责人:XXX街道（镇）分管领导
联系电话：街道（镇）分管领导电话编制日期：
成都市郫都区农业农村和林业局制一、项目概况
简要介绍项目区位、规模，实施的意义、必要性和目标任务。
二、建设内容
分别对建设内容作出详细说明。
（一）......
（二）......
（三）......
三、资金投入概算及效益分析
（一）投入概算
对项目总投资规模、资金筹措和各级资金投入作出说明，明确各级资金的具体建设内容。
（二）项目效益
从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等方面作出说明（不要只罗列表述性表达，要求具体、可实现、可预见）。
四、项目进度安排
实施主体对项目立项、招投标、施工建设、检查验收、资金拨付等作出详细的计划安排。
五、项目组织管理
实施主体对项目工作机制、档案管理、组织保障等确保项目规范实施的机制方面作出具体详细说明。
六、项目建后管护
实施主体明确项目管护主体、管护对象、管护措施等。
七、附件材料项目用地情况说明和村级片区规划（涉及建设用地类项目）、绩效目标表、会议记录、公示照片、项目区位置图、项目平面图（如有）、项目效果图（如有）、主要工程施工图（如有）等其他附件。
附件：
1-1.绩效目标表
1-2.XX街道（镇）2024年成都市宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目汇总表
附件2
成都市郫都区2024年宜居宜业和美乡村专项奖补资金拨付资料清单
一、项目施工合同签订后奖补资金拨付资料
（一）实施主体向区农业农村局提出资金拨付申请函
（二）项目实施合同（复印件）
（三）实施主体对公账户信息（开户行及账号等）
（四）正式票据（实施主体开具）
二、项目竣工验收后提交资料
（一）招标相关过程资料（项目招标公告、中标结果公告、中标通知）（招标过程由街道（镇）把关、实施主体负责）。
（二）项目实施合同（复印件）。
（三）建设类：预决算书、开工令、竣工报告、现场收方单、施工竣工图、街道（镇）验收报告、审计报告、建设施工前、施工中、施工后对比照片、项目总结等。注：资料准备一份复印件。
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原文链接
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