邛崃市农业农村局关于申报2022年度“邛崃市市级示范农民合作社”和“邛崃市市级示范家庭农场”通知

　　邛崃市农业农村局

　　2022年2月14日

附件
　　邛崃市市级示范农民专业合作社评定管理办法
　　第一条（制定依据）
　　为促进合作社健康发展，规范我市市级示范农民专业合作社评定管理，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《成都市市级示范农民专业合作社评定管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条（示范社定义）
　　邛崃市市级示范农民专业合作社（以下简称“市级示范社”），是指经注册登记依法成立，经营规模适度、经营效益好、助农增收明显、示范带动显著，并按照本办法评定的农民专业合作社（以下简称“合作社”，包括土地股份合作社、农民合作社联合社）。
　　第三条（评定原则）
　　按照公开、公平、公正和择优选取的原则进行评定。
　　第四条（评定时间）
　　市级示范社原则上每年评定一次，每年第四季度启动评定。
　　第五条（市级示范标准）市级示范社具体标准如下：
　　（一）依法登记设立
　　1.依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定在邛崃市及以上审批部门登记注册，领取《营业执照》，并在邛崃市农业农村局备案，且正常经营1年以上。
　　2.有固定办公场所，规范悬挂合作社标识标牌，在银行有基本结算账户。
　　3.纳入国家、省、成都市名录库系统管理。
　　（二）组织机构健全
　　1.成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，依照章程规定行使职权。
　　2.成员（代表）大会、监事会每年至少召开1次，理事会每年至少召开4次，并有完整会议记录。
　　3.实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由成员（代表）大会民主讨论决定，并有完整会议记录。
　　（三）内控制度完善
　　1.有成员大会民主讨论通过的章程。
　　2.有成员（代表）大会、理事会、监事会、财务管理、社务公开、利益分配等规章制度。
　　3.有农业职业经理人负责生产经营管理。
　　（四）财务管理规范
　　1.有相对固定的财会人员或委托有关代理记账机构代理记账、核算。
　　2.严格执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，独立建账，核算规范，管理严格，档案完整，财务信息按季度公开。
　　3.成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、公益金提取比例、与本社的交易量（额）和盈余返还等记录准确清晰。
　　4.财政扶持资金形成的资产，管护制度健全，管护责任落实，并按入社成员人数平均量化到成员账户。
　　5.每年编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，供成员查阅，经审核公示后报告成员大会。
　　6.按照国家有关规定，向市场监管部门报送年度报告，并向社会公示。
　　（五）盈余分配合理
　　1.每年盈余分配比例不得低于可分配盈余总额的60%。
　　2.盈余分配方式必须符合《章程》和成员大会决议规定。对于可分配盈余不分配，转为合作社出资，用于第二年扩大再生产的，必须经成员（代表）大会同意，记载在成员账户中，形成签字盖章的会议纪要。
　　（六）经营实力较强
　　1.有经主管部门登记备案的成员名册和成员出资清单，产权关系明晰，出资总额达到50万元以上。
　　2.固定资产达到10万元以上。
　　3.经营无亏损，年经营收入达到50万元以上。
　　（七）服务助农明显
　　1. 已核发成员证，成员名册真实完整，备案入社成员数不少于30人，80%以上为农民（联合社按其各成员社内农民成员总数认定），其中服务类合作社入社成员人数不少于10人，80%以上为农民。
　　2.通过合同订单、利润返还、支付租金、聘请用工等方式带动周边非成员农户增收，辐射带动农户100人以上。
　　3.合作社带动农户实行统一种养殖品种、统一农资采购供应、统一生产技术标准、统一病虫害防治、统一品牌包装销售、统一开展社会化服务。
　　（八）生产及质量安全
　　1.按照农业标准化生产技术规程，组织成员实施标准化生产。
　　2.纳入成都市农产品质量安全检测管理溯源平台，生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录完善，实现农产品质量可追溯。
　　3.有自主打造或授权使用的注册商标、绿色、有机、无公害认证、地理标志。服务类合作社应具备完善的安全生产、内部组织管理制度，证照、牌照、驾照“三照”齐全。
　　（九）产业前景广阔
　　1.按照我市农业产业布局规划，所从事产业（服务）是我市优势产业（服务）或特色产业（服务），产业（服务）优势突出，产品（服务）特色鲜明。
　　2.参与邛崃市实施乡村振兴战略，围绕特色镇（街区）、川西林盘、田园综合体建设，开展电商、采摘、农事教育、休闲康养、农机服务等经营活动。
　　（十）社会声誉良好
　　1.无环境污染、破坏耕地、损害成员利益等行为，无生产（质量）安全事故、通报批评、行政处罚等不良记录。
　　2.无偷税漏税、拖欠土地流转费用及雇工薪酬等行为。
　　3.无不良信用记录，无不良社会反映。
　　第六条（提交材料）申报市级示范社，须提交以下材料：
　　（一）邛崃市市级示范合作社申报表
　　（二）营业执照、银行开户证明（复印件）；
　　（三）办公经营场所、悬挂合作社标识标牌、各类制度上墙证明（照片）；
　　（四）经主管部门登记备案的合作社章程、内部管理规章制度、工商登记成员花名册或成员账户记录、“三会”记录（复印件）；
　　（五）完整的财务收支记录（其中须包含用工和土地流转费用的支付记录），上一年度资产负债表及盈余（收益)分配表（复印件）；
　　（六）农业职业经理人证书（复印件），若农业职业经理人为合作社聘用，需提供聘用合同（复印件）；
　　（七）从事电商、采摘、农事教育、休闲康养、农机服务等经营活动的证明（照片或合同等）；
　　（八）合作社出具的无农产品质量安全事故、无破坏耕地、无偷税漏税、无拖欠土地流转费用及雇工薪酬的承诺书；
　　（九）取得“三品”认证、地理标志、注册商标、品牌的证明，进入成都市农产品质量安全检测管理溯源平台的证明，其中服务类合作社仅提供安全生产证明、相关证照（复印件、截图或照片等）；
　　（十）人民银行征信系统企业征信报告；
　　（十一）其他相关证明文件和材料。
　　第七条（评定程序）评定市级示范社按以下程序进行
　　（一）自愿申报。各镇（街道办）按市农业农村局统一安排，
　　组织本区域农民合作组织对照申报条件，自愿向注册地区镇（街
　　道办）提出申报申请，提交相关材料。
　　（二）初审推荐。各镇（街道办）根据需要组织对申报材料
　　进行初审，对申报材料涉及的数据和相关情况进行核查，提出推荐意见，在届时市农业农村局要求的时限内推荐上报市农业农村局。
　　（三）市级评选。市农业农村局收到申报相关材料后，联合市市场监督管理局、发改局、财政局、税务局等相关部门按照市级示范社评定标准逐一对申报资料开展评审，并对符合条件的进行实地核查，提出市级示范社名单。
　　（四）公开公示。通过部门联合评审通过的市级示范社名单，
　　在邛崃市人民政府门户网站上向社会公示（公示期不少于 7 天）。
　　（五）审定命名
　　市级示范社名单经公示无异议后，呈邛崃市农业农村局审定，审定后由邛崃市农业农村局发文公布并授牌。
　　第八条（动态监督管理）
　　（一）凡合作社提供的申报材料，如若存在弄虚作假行为，一经查实，已评定的将取消其市级示范社资格，尚未评定的将取消其申报资格，对存在弄虚作假行为的4年内不得再进行申报。
　　（二）市级示范社实行“优进劣汰”的动态管理机制，每两年对评选的市级示范社开展一次监测，凡不符合本办法第五条规定的，将取消其示范资格。
　　第九条（评定应用）
　　推荐申报国家级、省级和成都市市级示范合作社，在市级示范社中优选推荐。上级培育类财政补助资金，优先推荐市级示范合作社。
　　第十条
　　本办法由邛崃市农业农村局负责解释。
　　第十一条
　　本办法自印发之日起施行，有效期四年。